В Российской Федерации на государственном уровне действует система признания информации и данных в Интернете запрещенной к распространению. Запрет распространения информации выражается в виде блокировки сайтов на которых размещена такая информация. В этой статье, мы рассмотрим некоторые особенности блокировки сайтов в России.
БЛОКИРОВКА САЙТОВ
Блокировку сайтов в России осуществляет и контролирует Роскомнадзор. Роскомнадзор – подразделение Министерства связи России (Министерство цифрового развития), осуществляющее надзор за информацией в Интернете. В полномочия Роскомнадзора входит осуществление блокировок сайтов, ip-адресов, сетей и приложений в Интернете, а также взаимодействие с провайдерами Интернета и связи, агрегаторами, сайтами и блогерами.
Роскомнадзор является исполнителем решений судов и постановлений государственных органов России по ограничению доступа к запрещенной информации. Владельцы интернет-ресурсов, приложений и администраторы доменов несут риски связанные с блокировкой сайтов и внесением доменов и ip-адресов в Единый реестр запрещенных сайтов. В России блокировка сайтов часто связана с нарушением закона как со стороны судов, так и со стороны владельцев сайтов. С 2021 года, в Росси будет осуществляться блокировка сайтов по политическим причинам, например за агитацию или призывы к митингам или социальным акциям протеста.
Исходя из анализа контента заблокированных сайтов можно сделать вывод, что блокировка может коснуться любого интернет ресурса. Так в России заблокированы или подвергались частичной блокировке крупнейшие интернет ресурсы, среди которых YouTube.com, LinkedIn.com, Amazon WS, IM Telegram и другие. Роскомнадзор часто требует заблокировать сайты без законных причин, решений судов и нормативных актов, это связано с дешевым административным ресурсом и коррупцией.
За какой контент Роскомнадзор заблокирует сайт в Интернете?
Роскомнадзор заблокирует сайт в Интернете, если он содержит информацию:
- о продаже наркотиков;
- о продаже лекарств и ветеринарных препаратов;
- о продаже алкоголя;
- распространяет экстремистские материалы;
- о продаже сильнодействующих средств и препаратов спортивного питания;
- распространение порнографии;
- продажа оружия;
- продажа санкционных продуктов (молочные продукты, мясо, фрукты и овощи);
- объявления о проституции;
- продажа полисов ОСАГО;
- продажа дипломов и документов удостоверяющих личность;
- продажа профессиональных рыболовных сетей и других, запрещенных к обороту средств лова рыбы;
- продажа sim-карт без заключения с абонентом договора, без идентификации абонента, без официального оформления;
- продажа неодимовых магнитов с целью использования их для незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг – их остановки или замедления;
- реклама азартных игр;
- нарушение авторских и смежных прав.
- Политическая агитация (ЦИК).
Список контента сайтов подвергающихся блокировке не является исчерпывающим.
Любая информация и любой контент может быть признан запрещенным к распространению России. В последние годы, Роскомнадзор пытается добиться удаления информации с сайтов иностранных компаний и на английском языке. Так многие пользователи и владельцы сайтов в России перестали заказывать услуги интернет компаний российского происхождения, а социальные сети получили массовый отток пользователей.
Любая статья, сообщение, мем или пост в блоге могут быть запрещены в России, даже если они фактически не нарушают закон, видео на YouTube.com, пост на Facebook.com и мемы – не исключение. Судебная, законодательная и правохранительная система работают над расширением оснований для блокировки сайтов и улучшением применяемых при этом инструментов. Власти Российской Федерации работают над созданием системы блокировки сайтов без решения судов и последовательно наделяют федеральные службы полномочиями по ограничению доступа к сайтам. Например Минздрав, ФНС и Федеральная антимонопольная служба имеют право блокировать сайты без решений судов.С апреля 2019 года блокировать сайты в России будет “Росмолодеж” (Федеральное агентство по делам молодежи). Росмолодежь с 1 апреля 2019 года будет принимать решения о блокировке сайтов с информацией, по мнению Росмолодежи направленной на вовлечение детей и подростков в противоправные действия, угрожающие жизни и здоровью граждан, в том числе митинги, протесты, шествия и несогласованные собрания. По решению Росмолодежи сайты будут вноситься в реестр запрещенной информации Роскомнадзора. Ведомство планирует очистить Интернет от сайтов, изображений, видео и текста направленного на вовлечение подростков в опасные действия. Ожидается, что ограничение детей к нежелательной информации приведет к улучшению жизни детей и подростков и снизит вовлеченность детей в противоправные действия.
Блокировка сайта при защите бренда
В отдельную категорию стоит выделить блокировку сайтов по требованию правообладателей товарных знаков, владельцев брендов и авторов произведений. Роскомнадзор осуществляет блокировку сайтов, но при этом служба не может использоваться правообладателями для блокировки сайтов без решения суда. Для ограничения доступа к сайтам правообладатели могут применять досудебные и судебные механизмы, которые не гарантируют 100 % блокировку сайта из-за особенностей функционирования Интернета и правовой охраны защищаемого объекта интеллектуальной собственности. В большинстве случаев правообладатели контента обращаются в Московский городской суд, который имеет право вводить досудебные ограничительные меры к сайтам.
Особенности искового производства по искам о блокировке сайтов в Интернете
Основание для блокировки сайта – решение суда?
В 80% случаев, решение о блокировке сайта принимается судом по исковому заявлению прокуратуры. Но все чаще сайты блокируют по жалобам правообладателей и по постановлениям федеральных служб.
Дела связанные с ограничением доступа к информации рассматриваются судами общей юрисдикции в довольно короткие сроки (1 месяц), по сравнению со средними сроками рассмотрения дел. Главным инициатором судебных разбирательств являются органы прокуратуры, которые путем осмотра страниц в Интернет по поисковым запросам, определяют какую информацию по их мнению стоит запретить в России. При рассмотрении дел о блокировке сайтов, суды избегают привлечения владельцев сайтов (доменов) к судебному спору. Чтобы избежать последующего обжалования решений, суды и прокуроры прибегают к хитрости, делают запросы в компании, которые никакого отношения к сайтам не имеют, чтобы потом сослаться на попытку розыска владельца. Практически все решения по таким делам удовлетворяют требования прокуратуры и признают заявленную прокуратурой информацию запрещенной в России. Кроме того, из-за проблем обмена данными и информацией между судами, распространены случаи повторного или многократного признания информации запрещенной в России. Сайт может блокироваться по нескольким решениям судов, расположенных в разных регионах и в разные даты. После вступления решения суда в силу, суд, прокуратура или ФССП направляют решение в Роскомнадзор на исполнение. В исключительных случаях, решение отправляют операторам связи, которые частично блокируют трафик к сайту (сам сайт по сути они заблокировать не могут).
У владельца сайта есть законные права на оспаривание решения суда, но многие владельцы заблокированных сайтов лишены данной возможности, в виду истечения процессуальных сроков на обжалование решения суда или отсутствия информации о принятом судом решении. Таким образом, владелец сайта узнает о блокировке своего ресурса от пользователей, хостинг-провайдера или из-за недоступности сайта в Интернете.
Чтобы получить решение суда о блокировке сайта, владельцу необходимо обратиться в суд вынесший решение с ходатайством о выдаче копии решения. К сожалению, суды крайне редко публикуют тексты решений на своих сайтах. Если ходатайство о выдаче копии решения суда оформлено неубедительно или с ошибками, суд вправе отказать в его удовлетворении.Решение о включении в реестр запрещенных сайтов может быть обжаловано:
- владельцем сайта;
- администратором домена;
- провайдером хостинга;
- оператором связи.
Обжаловать решение суда о блокировке сайта можно в течение трех месяцев со дня его принятия в вышестоящем суде. На практике, единственным заинтересованным в лицом в решении проблемы является владелец сайта или домена. Позиция операторов связи и хостинг провайдеров сводится к уведомлению и блокировке запрещенного сайта, по выработанному скрипту, который сильно снижает возможность решения проблемы без блокировки сайта.
РОСКОМНАДЗОР
Порядок работы Роскомнадзора при блокировке сайта
После вынесения судом решения и вступления его в законную силу, судебные органы направляют решение на исполнение в Роскомнадзор, т.е. на осуществление блокировки сайта.
Процесс блокирования сайта определен Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» а также регламентами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
После принятия Роскомнадзором решения суда, Роскомнадзор определяет провайдера хостинга для доменного имени на котором расположена запрещенная информация и направляет провайдеру уведомление о блокировке сайта.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: Роскомнадзор не предоставляет текстов решений судов, а указывает только дату, номер дела и наименование суда вынесшего решение.Пример уведомления Роскомнадзора о блокировке сайта:
Уведомление
о внесении информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уведомляем, что на основании решения суда (Ленинский районный суд г. Нижний Новгород – Нижегородская область) от 14.03.2018 № 2-2120/17 указатель (указатели) страницы (страниц) сайта в сети “Интернет” b-manitor.ru включен(ы) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», номер реестровой записи 2423454-РИ в связи с тем, что данная информация содержит сведения, распространения которых в Российской Федерации запрещено решением суда.
GB 2019
Согласно законодательству, в течение суток с момента получения уведомления от Роскомнадзора хостинг-провайдеру необходимо проинформировать владельца сайта о необходимости незамедлительно удалить информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Далее, владелец сайта в течение суток с момента получения от хостинг-провайдера уведомления о включении доменного имени (или ссылки) в реестр, обязан принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничить доступ к запрещенному сайту.
В случае отказа или бездействия владельца запрещенного сайта, хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такому сайту в течение суток.
В случае непринятия хостинг-провайдером (или) владельцем сайта мер по ограничению доступа Роскомнадзор добавит запрещенный сайт, его IP-адрес в реестр, на этом основании доступ к сайту операторами связи (интернет провайдерами, провайдерами связи) будет ограничен.
Владелец сайта может направить уведомление в Роскомнадзор об удалении запрещенной информации.
Актуальный адрес для направления уведомлений: zapret-info@rkn.gov.ru
После подтверждения Роскомнадзором факта удаления запрещенной информации, сведения в отношении доменного имени, сайта и IP – адреса исключается из Единого реестра запрещенных сайтов.Мгновенная блокировка сайтов с 2019 года
Владельцам сайтов, сервисов и провайдерам нужно подготовиться к новому порядку блокировки сайтов по обращению Роскомнадзора. С начала 2019 года, российское законодательство обязывает провайдеров-хостинга мгновенно уведомлять владельцев сайтов, а владельцев сайтов незамедлительно удалять запрещенные материалы.
Если владелец сайта не отреагировал, хостинг-провайдер заблокирует сайт в течении одних суток с момента получения уведомления от Роскомнадзора
ВАЖНО
- Роскомнадзор может рассматривать обращение владельца сайта об удалении запрещенной информации от одного до тридцати дней;
- Роскомнадзор проверяет сайты после удаления запрещенной информации;
- Если сайт внесен в реестр запрещенных, то он имеет в реестре два статуса “Доступ ограничивается” и “Доступ не ограничивается”. Данные статусы имеют технический характер и связанны с ограничением доступа к запрещенному сайту через провайдеров и операторов связи.
- Доступ к сайту ограничивается “веерным” способом по всей территории России, в зависимости от провайдера интернета и местонахождения конечных пользователей.
- Системы фильтрации трафика могут блокировать доступ к сайтам и доменам находящимся на одном IP-адресе с заблокированным сайтом.
Если у Вас есть вопросы по стоимости блокировке сайтов за нарушение авторских прав или для защиты бренда (товарного знака) обратитесь в нашу компанию.
Если Ваш сайт заблокировали, узнайте как удалить сайт из реестра Роскомнадзора в этой статье.
